Развитие человеческого потенциала – базовое условие повышения инвестиционной привлекательности г. Канска.
Инвестиционный потенциал (в табл. 6.3 – ИП) связан с возможностями предприятий увеличить объемы выпуска уже сложившейся номенклатуры традиционной продукции и услуг (в табл.1 – Т, У), их реализации в основном на существующих традиционных рынках сбыта (в табл. 1 - Ры).

 

 

Повышение инвестиционной привлекательности города мы рассматриваем в логике перехода «ИП – ИП* - ИП**». Это означает то, что в городе необходимо обеспечить выпуск модернизированной и инновационный продукции (Т,У*; Т,У**) и обеспечить их реализацию на новых рынках – рынках, связанных с комплексной программой развития Нижнего Приангарья (Ры*, Ры **).
Возможность такого перехода мы рассматриваем на основе развития человеческого потенциала. Это объясняется тем, что главным ресурсом становятся не деньги и сырье, а компетентности людей и более совершенные технологии управления, обеспечивающие на основе частно-государственного партнерства создание и реализацию сетевых проектов.
- Проект «Модель территориального заказа на развитие муниципальных образований Восточной зоны Красноярского края»
Основной проектный замысел заключается в создании на основе кластерной организации территориального заказа, оформляемого как результат открытой, постоянно действующей переговорной площадки МО Восточной зоны Красноярского края, которая позволит:
- системно вести работу по согласованию действий органов управления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, граждан и совокупности условий (организационных, институциональных, правовых) для обеспечения сетевого межмуниципального взаимодействия в восточном экономическом ареале Красноярского края;
В данном проекте базовый (стартовый) акцент делается на программу развития Нижнего Приангарья.
Реализация второго этапа комплексной программы развития Нижнего Приангарья приведет к скачкообразному росту интенсивности материальных, финансовых, информационных потоков, резко возрастет мобильность трудовых ресурсов, увеличатся объемы торгово-сбытовых операций с разнообразными товарами и услугами. Все это означает то, что появляются дополнительные возможности для межмуниципального сетевого взаимодействия Восточной зоны Красноярского края. Если раньше каждое муниципальное образование выступало как самостоятельный субъект экономических отношений, то в настоящее время они объективно становятся взаимозависимыми участниками процесса пространственного развития Нижнего Приангарья.
Содержание межмуниципального сетевого взаимодействия основывается на понимании того, что под влиянием комплексной программы развития Нижнего Приангарья предприниматели, инвесторы, органы краевого и местного управления, население муниципальных образований восточного куста Красноярского края становятся участниками экономического пространства, не совпадающего с административными границами муниципальных образований, что вызывает необходимость выделения «ареалов (зон, мест) совместных интересов» и требует создания особой системы координации и управления, основанной на стратегическом партнерстве и сетевых проектах.
1-ый подпроект «Бизнес-инкубатор для нужд комплексной программы развития Нижнего Приангарья»
Данный подпроект включает в себя создание бизнес-инкубатора и связанного с ним Центра сертификаций, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях восточной зоны Красноярского края в кооперации с объектами промышленности второго этапа программы развития Нижнего Приангарья (лесопромышленным, алюминиевым, энергетическим комплексами). Развитие сектора малого и среднего предпринимательства необходимо для исключения монополизации ресурсной базы Нижнего Приангарья, что благоприятно скажется на конкурентоспособности отдельных комплексов, на росте налоговых поступлений в размерах занятости экономически активного населения.
2-ой подпроект «Научно-образовательный Центр»
Научно-образовательный Центр создается под эгидой СФУ и обеспечивает становление следующих типов кластерной организации внутри межмуниципальной сети восточной зоны Красноярского края.
1. Модернизирующий тип кластера, ориентированный на технологическое перевооружение существующих производств в рамках комплексной программы развития Нижнего Приангарья на основе новых технологических решений. Основное преимущество данного типа кластера состоит в том, что он формируется на базе уже имеющегося гарантированного потребителя продукции.
2. Оптимизирующий тип кластера, ориентированный на привлечение и «открытие новых возможностей» современных зарубежных технологических решений. Основное преимущество данного типа кластера состоит в том, что здесь за счет реконструкции и пересмотра фундаментальных схем, лежащих в их основании, возможно создание импортозамещающих технологий и предложение более низких цен на производство уже освоенной потребителем продукции.
3. Развивающий тип кластера, ориентированный на создание на основе принципиально новых физических принципов несуществующих в настоящий момент производств. Основное преимущество данного типа кластера состоит в том, что его не надо вписывать в существующие нормы организации производства - он формируется в свободном пространстве.
4. Программирующий тип кластера, ориентированный на становление нового целостного технологического уклада. Основное преимущество данного типа кластера состоит в возможности реальной диверсификации экономики муниципальных образований восточной зоны.
В рамках проекта предлагается отработать четыре типа кластерной соорганизации муниципальных образований для нужд ЛПК, алюминиевого комплекса, энергетического комплекса (таблица 6.4).

 

Для обеспечения деятельности создаваемых кластеров необходимо создать устойчивую связь между системой образования и производством. Основой этой связи является межмуниципальная образовательная программа (МОП), представляющая собой многоуровневую соорганизацию общего, профессионального и корпоративного уровней образования. Реализация МОП осуществляется Научно-образовательным Центром (НОЦ).
Под МОП понимается специальная инфраструктура сетевого типа, обеспечивающая возможность получения образования, обучаясь в различных ее «узлах». «Узлы» представляют собой специально оборудованные места или площадки (лекционные залы, кабинеты, тренажеры, лаборатории и т.д.) для индивидуального и группового обучения, в которых находятся учебные модули и ресурсы для их реализации. Ресурсы создаются, реализуются и обновляются совместными усилиями СФУ и крупными предприятиями, действующими в рамках комплексной программы развития Нижнего Приангарья. В этих «узлах» находится современное учебное оборудование, сводный состав обучающихся, команды преподавателей. Образовательный процесс организуется по индивидуальным учебным планам. СФУ является базовым ВУЗом НОЦ. 

- Проект «Миграционный мост»
Основная идея здесь состоит в том, чтобы разработать и внедрить механизм управления миграционными потоками, включающий в себя создание в странах убытия информационно-рекрутинговых компаний, а в восточной зоне Красноярского края Биржу труда для мигрантов, которые через взаимодействие с работодателями формируют целевой заказ на количество и качество миграционных трудовых ресурсов.
Необходимо разработать пакет модульных образовательных программ, обеспечивающих постановку поликультурной компетентности у населения принимающей страны и у самих мигрантов как обязательного условия снижения социального напряжения. Одновременно, необходимо обеспечить целенаправленную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации мигрантов. СФУ может стать основным разработчиком целостного механизма по построению миграционного моста «Восток Красноярского края – страны СНГ и АТР».

6.5. Формы поддержки инвестиционной деятельности в городе

 

1. Нефинансовые инструменты
- обеспечение информационного сопровождения инвестиционной деятельности
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений и приватизацию данных помещений с использованием преимущественного права в соответствии с Законом 159-ФЗ от 22.07.2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
2. Финансовая поддержка
Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» регулирует отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 577-п утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011 – 2013 годы.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности
1.1. Поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства
1.1.1. Предоставление на конкурсной основе грантов на осуществление предпринимательской деятельности безработным гражданам, в том числе прошедшим обучение по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения
1.1.2. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности
1.2. Поддержка инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, модернизация промышленного производства и развитие перерабатывающих отраслей
1.2.1. Субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, возникающих в связи с выполнением требований, предъявляемых российскими кредитными организациями при заключении кредитных договоров к объему обеспечения возвратности кредитов
1.2.2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям
1.2.2.1. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций и части лизинговых платежей, уплачиваемых лизингодателям, предоставляемые по договорам, заключенных в целях реализации инвестиционных проектов, решение о государственной поддержке которых принято в 2009-2010 годах
1.2.2.2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
1.2.2.3. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования
1.2.3. Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (кроме включенных в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки), использующих в процессе производства и переработки продукции, выполнения работ (оказания услуг) оборудование, устройства, механизмы, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии, соответствующие подразделу 14 «Машины и оборудование» Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 359
1.2.4. Возмещение части затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, являющимся действующими малыми инновационными компаниями, связанных с реализацией инновационных проектов, в том числе направленных на коммерциализацию инновационных разработок (технологий, продуктов, услуг)
1.2.5. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, являющимся действующими малыми инновационными компаниями, на возмещение части затрат, связанных с приобретением (созданием) производственного оборудования, специальной техники, агрегатов и комплексов, приобретением (строительством и (или) капитальным ремонтом) объектов недвижимости производственного назначения
1.3. Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, направленная на продвижение продукции собственного производства на внешние рынки
1.3.1. Субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, включая расходы по транспортировке экспозиций
1.3.2. Организация и проведение торгово-экономических миссий для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства Красноярского края в регионы Российской Федерации и за рубеж с целью презентации коллективных экспозиций товаров (услуг) местных производителей, продвижения их на внешние рынки
1.4. Поддержка субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.4.1. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Постановлением администрации города Канска от 14.11.2011 № 2208 утверждена долгосрочная городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске» на 2012 – 2014 годы.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности
2. Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся обрабатывающими производствами, на возмещение части затрат на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов
3. Субсидии на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны (импортера), являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг)
Закон Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» устанавливает основные направления государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края в целях эффективного и устойчивого развития производства, переработки сельскохозяйственной продукции, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также в целях содействия развитию производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, обеспечения устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения.
Закон Красноярского края от 29.01.2009 № 8-2843 «О государственной поддержке организаций лесного комплекса края в 2009 году». Государственная поддержка, предусмотренная указанным Законом, предоставляется организациям лесного комплекса края в целях стабилизации их социально-экономического положения и повышения эффективности лесопромышленного производства в крае.
Закон Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5922 «О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края», предусматривает дополнительные меры государственной поддержки, предоставляемые в целях создания условий для устойчивого развития производства, переработки сельскохозяйственной продукции, формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории края, содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, зарегистрированным на территории края, в реализации произведенных ими продовольственного сырья и пищевых продуктов.

---